電支電票合一修法之問題(上)—從監理範圍角度切入

立法院我國立法院於西元(下同)2020年12月25日三讀通過「電子支付機構管理條例(下稱電支條例)修正草案」。

本次修法核心係將「電子支付」與「電子票證」合一,並配合我國發展數位支付之需求,再以風險為基礎(Risk Based Approach, RBA)之方式,開放跨機構互通之金流模式、國內外小額匯兌、外幣買賣以及移工小額匯兌等新興數位支付服務。

其中,電支條例修正草案第3條第10款排除三種類型,有疑問者在於其中一類型—「僅得向發行人所指定之人請求交付或提供商品或服務之商品(服務)禮券」。

依立法說明係因考量其僅可用於發行人所指定之營業場所,涉及之「貨幣性」較低,故排除之。本文認為立法說明曲解貨幣性之意義,蓋禮券是否具有貨幣性無法一概而論。若係由數百間遍及各領域(如零售業、飲食業、交通運輸業等)公司共同發行,可共通使用之禮券,是否還能認為該禮券之貨幣性不高而得排除之,應有可議。

再者,我國並未將虛擬通貨(如比特幣、以太幣)納入電子支付之規範中,是否可能產生監理漏洞或不利數位支付產業發展等影響,值得思考。

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