看不見的新台幣?!—談中央銀行發行數位貨幣(上)

看不見的新台幣?!—談中央銀行發行數位貨幣(上)

(一)定義

依據國際清算銀行關於中央銀行數字貨幣(CBDC)報告,在定義法定數位貨幣為中央銀行貨幣的數位形式的基礎上,進而提出:「法定數位貨幣是法定貨幣的延伸和表現,是一種新的貨幣形態」。法定數位貨幣是由法幣的數位化形式,是基於國家信用且一般由一國央行直接發行的數位貨幣[1]

法定數位貨幣則是以數位貨幣形式存在的法定貨幣,或者說是由中央銀行發行的數位貨幣。它既不是目前已經存在的電子貨幣的法定化也不是虛擬貨幣的法定化,而是由中央銀行直接向社會發行的以電磁符號形成存在於電子設備中的法定貨幣,它在法律性質上是目前法定現鈔或硬幣的替代形式,同法定現鈔或硬幣具有共同的法律屬性[2]

(二)CBDC具法定受償範圍及法償效力

中央銀行法第13 條,其中「對於中華民國境內之一切支付,具有法償效力。」明確指出新臺幣可受該國政府償之範圍,僅限於中華民國境內,對其具有實質法律上強制受償之效果。其中,「對於中華民國境內之一切支付,具有法償效力。」,所謂法償效力,係指國幣持有人與該國政府間成立債權債務關係,如持有新臺幣1000 元紙鈔,則該政府確實積欠持有人該紙鈔上面額之新臺幣1000 元的價值。換句話說,紙鈔、硬幣可視為書面契約,契約的價值不在於幣材,而在於法院承認國幣上鑄印的文字內容[3]

法償效力可分為無限法償性與有限法償性。前者謂交易人在我國境內一切交易得以國幣支付價額,不得限制交易人支付時使用的國幣種類與數量,如給付足額,他方當事人並無拒絕以法定貨幣清償債務之選擇,除事前另有合意約定,此特性促使法定貨幣,在本國境內具有高強度流通性,「將不特定人、多數人之個人自由有秩序、大規模地加以整合」;後者謂一次支付中,使用有限法償的貨幣數額超過法定上限時,相對人有權拒絕接受。有些國家多規定輔幣於使用上數量限制,如日本規定每一種面額的硬幣使用上限為二十枚。而我國至民國89 年7 月1 日始,新臺幣正式成為我國國幣,爰取得法定貨幣之地位,擁有無限法償性[4],而CBDC亦為我國法定貨幣,故其同樣具有無限法償效力,惟因CBDC之無實體化型態,是否能因應我國交易型態,並有無交易問題?

[1] BIS,Central bank digital currencies:foundational principles and core features,2020.

[2] 刘少军 :《金融法学》(第二版),中国政法大学出版社 2016 年版,頁100。

[3] Paul Vigna & Michael J. Casey(2015/2017)。The Age of Cryptocurrency: How Bitcoin

and Digital Money are Challenging the Global Economic Order,p.35。

[4] 參閱日本《通貨の単位及び貨幣の発行等に関する法律》第七條。

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